關(guān)于建設(shè)工程監(jiān)理市場(chǎng)的現(xiàn)狀與對(duì)策

1988年在我國(guó)建設(shè)領(lǐng)域試行了建設(shè)監(jiān)理制度，它標(biāo)志著我國(guó)工程建設(shè)領(lǐng)域的改革進(jìn)入了一個(gè)新的階段，這也是工程建設(shè)領(lǐng)域管理體制的重大改革。從1996年開始，工程建設(shè)監(jiān)理工作進(jìn)入了*推行階段。從試行階段到推行監(jiān)理制度階段，經(jīng)過十多年的不斷發(fā)展，建設(shè)監(jiān)理業(yè)朝著規(guī)范化、制度化、科學(xué)化不斷邁進(jìn)。建設(shè)監(jiān)理事業(yè)對(duì)促進(jìn)工程建設(shè)領(lǐng)域管理體制改革，提高工程建設(shè)管理水平，對(duì)工程質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、投資控制方面發(fā)揮了重要的作用。建設(shè)監(jiān)理得到了社會(huì)的廣泛認(rèn)同。

然而，工程建設(shè)監(jiān)理作為一個(gè)新興的行業(yè)，在其實(shí)際運(yùn)行和操作中，肯定要暴露出一些問題的。所以我們必須具有認(rèn)識(shí)、解決這些問題的緊迫意識(shí)和實(shí)際能力。面對(duì)又好又快發(fā)展經(jīng)濟(jì)的生存新環(huán)境，只有立即采取行動(dòng)，以求得認(rèn)識(shí)的升華、思想的拓展、理論的創(chuàng)新和政策措施的*，才能適應(yīng)新的挑戰(zhàn)。

一、監(jiān)理市場(chǎng)存在的主要問題及原因

1、不合理的壓價(jià)

不合理壓價(jià)使市場(chǎng)進(jìn)入無序競(jìng)爭(zhēng)局面。導(dǎo)致監(jiān)理單位的服務(wù)不到位。

原因一：大多數(shù)建設(shè)單位對(duì)工程監(jiān)理的作用認(rèn)識(shí)不夠，對(duì)建設(shè)監(jiān)理工作近年來所取得的主要成績(jī)了解甚少，輕視監(jiān)理作用。這些建設(shè)單位迫于國(guó)家對(duì)工程建設(shè)監(jiān)理范圍的規(guī)定。委托了監(jiān)理，但從單純經(jīng)濟(jì)角度出發(fā)，把監(jiān)理費(fèi)用壓得很低。

原因二：一些監(jiān)理單位為了企業(yè)的生存，為了保資質(zhì)，為了保業(yè)績(jī)，競(jìng)相壓價(jià)。另外，市場(chǎng)監(jiān)理單位多，監(jiān)理投標(biāo)少，于是行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)激烈，一些監(jiān)理單位為了中標(biāo)，迫不得己即降低監(jiān)理費(fèi)費(fèi)率。其結(jié)果微觀上影響了一個(gè)工程項(xiàng)目的施工質(zhì)量，宏觀上逐步降低了整個(gè)監(jiān)理行業(yè)的)Aqk水平。

2、監(jiān)理隊(duì)伍的整體素質(zhì)和監(jiān)理人員的自身素質(zhì)還有待提高。

監(jiān)理隊(duì)伍缺少高素質(zhì)、高水平、懂法律懂金融懂經(jīng)濟(jì)管理方面的人才。

原因一：我國(guó)實(shí)行*監(jiān)理工程師職業(yè)資格考試以來。監(jiān)理隊(duì)伍的專業(yè)知識(shí)水平和基本素質(zhì)有了很大提高，但整體素質(zhì)而言，監(jiān)理企業(yè)中，返聘的退休人員及臨時(shí)招聘的人員占有一定比重，其中一部分人是半路出家，他們有的經(jīng)過短期培訓(xùn)，有的甚至未培訓(xùn)就上崗，人員年齡偏大，學(xué)歷不高，知識(shí)老化，知識(shí)更新較慢。

原因二：監(jiān)理取費(fèi)過低，有的企業(yè)維持現(xiàn)狀已艱難度日，很難花本錢吸引人才，培養(yǎng)人才。監(jiān)理人員的收入不高，待遇較低，承擔(dān)的責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)較大，不能與他們所付出的辛苦勞動(dòng)相稱。素質(zhì)高的人員流動(dòng)性較大，跳槽的頻率也較高。

3、監(jiān)理工作不到位，會(huì)導(dǎo)致工程項(xiàng)目的監(jiān)理失控。

原因一：監(jiān)理企業(yè)*重視程度不夠，認(rèn)為工程出了問題責(zé)任是施工單位的，對(duì)項(xiàng)目的管理不到位，各專業(yè)人員配備更不到位。

原因二：總監(jiān)理工程師只掛名不出場(chǎng)，空掛監(jiān)理人員現(xiàn)象有之。有的施工現(xiàn)場(chǎng)只見監(jiān)理其名不見監(jiān)理其人。所以監(jiān)理責(zé)任是得不到具體落實(shí)的。

原因三：業(yè)主行為不規(guī)范。業(yè)主未經(jīng)總監(jiān)理工程師同意，將工程款提前撥付給施工單位。業(yè)主直接對(duì)施工單位下達(dá)指令，使得監(jiān)理人員相當(dāng)被動(dòng)。業(yè)主超出合同額外增~Jn-r作量，且資金不到位，影響了工程進(jìn)度的正常控制。

二、主要對(duì)策

1、加大監(jiān)理宣傳力度，加強(qiáng)從事建筑活動(dòng)各方的法律意識(shí)。

《中華人民共和國(guó)建筑法》、《中華人民共和國(guó)招投標(biāo)法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，明確規(guī)定了建設(shè)單位、勘查單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、工程監(jiān)理單位的責(zé)任和義務(wù)，以及法律責(zé)任。加強(qiáng)從事建筑活動(dòng)各方的法律、法規(guī)的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，尤其是加強(qiáng)建設(shè)單位對(duì)工程監(jiān)理的重要性理解和認(rèn)識(shí)，以*以上法律法規(guī)的及時(shí)、準(zhǔn)確地落實(shí)。

2、重視監(jiān)理投標(biāo)。

業(yè)主應(yīng)嚴(yán)格按照中華人民共和國(guó)招投標(biāo)法進(jìn)行公開招標(biāo)或邀請(qǐng)招標(biāo)選擇監(jiān)理單位，在監(jiān)理招標(biāo)中應(yīng)重點(diǎn)考察監(jiān)理單位業(yè)績(jī)、監(jiān)理單位的信譽(yù)度，監(jiān)理人員的綜合素質(zhì)能力等，而監(jiān)理費(fèi)用的高低應(yīng)放在次要地位。

3、建立建設(shè)單位主管人員的資格上崗證。

建設(shè)單位從事建筑活動(dòng)的主管人員應(yīng)參加相應(yīng)的培訓(xùn)，具備相應(yīng)的資格，方能上崗工作。這樣有利于提高建設(shè)單位主管人員的管理知i~v-k平和從業(yè)素質(zhì)水平，有利于配合監(jiān)理單位開展工作，有利于工程質(zhì)量控制。工程進(jìn)度控制和工程投資控制。

4、嚴(yán)格監(jiān)理單位的資質(zhì)審查。

對(duì)于新成立的監(jiān)理公司。建設(shè)行政主管部門在審批資質(zhì)時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，審查專業(yè)技術(shù)人員情況、注冊(cè)資本等情況，經(jīng)審查合格后，取得相應(yīng)等級(jí)的資質(zhì)證書，并在其規(guī)定的范圍內(nèi)從事監(jiān)理活動(dòng)。加強(qiáng)監(jiān)理公司資質(zhì)動(dòng)態(tài)管理，通過年度考核，工作質(zhì)量檢查等方式，對(duì)監(jiān)理單位的資質(zhì)進(jìn)行復(fù)查，以*監(jiān)理單位在其資質(zhì)范圍內(nèi)能夠勝任其相應(yīng)的監(jiān)理業(yè)務(wù)，*監(jiān)理市場(chǎng)的良好秩序。

5、提高監(jiān)理隊(duì)伍的整體素質(zhì)。